濮陽市濮陽縣“三大中樞”為綜合行政執法改革“活血化瘀”
發布日期:2020-05-18 15:55 信息來源:中共河南省委機構編制委員會辦公室 訪問量:

近年來,濮陽市濮陽縣委編辦以推進基層治理體系和治理能力現代化為目標,以機構編制統領縣域經濟社會發展全局為指導,運用改革手段解決經濟社會發展的難題,堅持以人為本、守正創新、敢立敢破,充分發揮“三大中樞”紐帶橋梁作用,進一步深化綜合行政執法改革,樹立縣域屬地管理體制機制,實現縣域治理“三起來”。

一、縣直部門縱向深入,專業執法+培訓,“視覺中樞”守望相助。在縣直部門農業領域、文化領域、市場監管領域、交通領域從源頭上全面梳理、規范和精簡行政處罰、行政強制事項,相對集中行政處罰權、行政強制權,整合執法權限,成立領域內專業執法隊伍,實現“局隊合一”制,實現專班專人、專行專業開展執法工作??h直執法部門健全執法制度,全面落實行政執法責任制,多視角多層次加大執法業務培訓力度,嚴格落實“誰執法、誰普法”的普法責任制,確保執法者懂法、守法者敬法。全面推動以案釋法,在培訓中學法,研討中反饋,利用好業務培訓,達到培訓與反饋的融合,看得見屬地的執法動向,管得住屬地的執法流程。

二、鄉鎮街道橫向平鋪,綜合檢查+服務,“聽覺中樞”聞聲而動。鄉鎮機構改革整合國土資源、綜合執法、農業等設在鄉鎮的站所、力量和資源,建立綜合行政執法大隊,實現鄉鎮“一支隊伍管執法”,破解了重復執法推諉扯皮的漏洞,承擔鄉鎮屬地日常巡查、接收投訴舉報、協助調查取證等工作,探索“群眾吹哨、政府報道”的執法管理體制,以網格化管理為手段,充分發揮“執法探頭”的作用,把綜合執法、便民服務、綜合治理等工作聯合起來,實現“小政府、大服務”的目標。借助鄉鎮改革,在執法力量上,由縣直向鄉鎮下沉了566名事業編制,確保綜合執法隊伍達到每個鄉鎮不少于15名編制的底數。

三、權責縱橫交錯,執法可依+履職,“神經中樞”令行禁止。為進一步捋清縣直與鄉鎮執法管理權限,建立鄉鎮綜合檢查與縣直專業執法協調配合、各司其職的制度,我縣下放了81項行政處罰、5項行政強制、6項行政檢查等涉及城市管理、自然資源、市場監管等部門執法權,為鄉鎮綜合執法夯實了有法可依、執法必嚴、違法必究的執法途徑和方式。同時分別出臺縣直和鄉鎮權責清單目錄,使縣直部門的執法指導和鄉鎮綜合執法權責清晰、條塊結合,實現“法無授權不可為、法定職責必須為、法無禁止皆可為”執法體制。


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