漯河市委編辦堅持“兩下沉、一拓展” 助推基層治理體系和治理能力現代化
發布日期:2020-04-14 11:05 信息來源:中共河南省委機構編制委員會辦公室 訪問量:

漯河市委編辦深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,創新機構編制管理思路和模式,以編制調控強健基層隊伍、用機制創新提振發展信心,通過擴展基層管理權限、優化基層編制管理、培養基層管理隊伍,為實現基層治理體系和治理能力現代化貢獻積極力量。

一是探索經濟社會管理權限下沉鄉鎮。該辦按照重心下移、依法下放、權責一致的原則,從轉變鄉鎮職能、理順權責關系、完善運行機制等方面入手,依托鄉鎮街道機構改革,積極探索下放鄉鎮能夠有效承接的審批服務和監管執法等兩類權限72項。其中,下放的審批服務事項要統一進入鄉鎮(街道)黨政綜合便民服務中心,實行“一站式服務”;下放的監管執法類事權則要依托新設立的綜合行政執法指揮中心(綜合行政執法大隊),依照明確的執法政策標準和執法工作流程,在所轄區內實行綜合行政執法。通過權限下放,進一步擴展了基層管理權限,有力破解了制約鄉鎮發展的體制機制問題,推動構建起符合基層政權定位、適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制,一定程度上滿足了基層經濟社會管理的迫切需要。

二是統籌推進機構編制資源下沉鄉鎮。鄉鎮和街道機構改革后,該辦以統籌推進機構編制資源下沉鄉鎮為著力點,從編制管理和人員調配兩個方面入手,雙管齊下加強鄉鎮基礎建設。一方面,通過實行編制資源“減上補下”的方式,從市直事業編制總量中為鄉鎮(街道)調劑增加870名事業編制,有效緩解了鄉鎮(街道)編制資源不足的困境。另一方面,統籌考慮縣區、鄉鎮(街道)兩級人才隊伍建設,從工作任務量不飽滿以及面臨改革的縣區事業單位工作人員中,擇優招考選聘384名優秀人才下沉到鄉鎮(街道)工作,不僅及時為基層單位補充了新鮮血液,優化了編制資源及人員配置,也為下一步推進事業單位改革減輕了阻力。

三是創新拓展基層干部隊伍發展空間。該辦積極探索拓展基層干部隊伍發展空間,面向全市村(社區)黨組織書記組織公開招聘考試,從中擇優選聘工作經驗豐富、工作能力強的優秀村(社區)黨組織書記進入鄉鎮(街道)事業單位,從而激發村(社區)黨組織書記干事創業的熱情,切實提升基層服務水平和工作效能。經過層層選拔,按照好中選優、寧精勿濫的原則,最終27名優秀村(社區)黨組織書記獲得鄉鎮(街道)事業單位聘用資格。


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